新华网北京１２月４日电  12月4日上午，全国人大常委会澳门基本法委员会在北京人民大会堂召开纪念澳门特别行政区基本法实施10周年座谈会。中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长吴邦国，中共中央政治局常委、国家副主席习近平等领导同志出席座谈会。

    吴邦国发表重要讲话时指出，澳门特别行政区基本法把“一国两制”伟大构想和国家对澳门的一系列方针政策用法律的形式固定下来，为澳门的顺利回归、平稳过渡和长期繁荣稳定提供了坚实的法律保障。

    他说，１９９９年１２月２０日，中国政府对澳门恢复行使主权，成立中华人民共和国澳门特别行政区，基本法正式开始实施，澳门进入“一国两制”、“澳人治澳”、高度自治的历史新时期。这是继香港回归之后，我们成功实施“一国两制”方针、实现祖国和平统一大业的又一里程碑。

    吴邦国指出，抚今追昔，是邓小平同志创造性地提出“一个国家，两种制度”的伟大构想，亲自领导制定对香港、澳门的一系列基本方针政策，开辟了解决历史遗留的香港、澳门问题的切实可行道路，指引着实现祖国和平统一大业的前进方向；是以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体，妥善应对各种复杂矛盾和挑战，进行开创性的实践，确保了香港、澳门的顺利回归和平稳过渡，使“一国两制”从科学构想变成生动现实；是以胡锦涛同志为总书记的党中央，继往开来，与时俱进，把保持香港、澳门长期繁荣稳定作为新形势下治国理政的重大课题，进一步丰富和发展了“一国两制”的理论和实践。实践充分证明，作为中国特色社会主义理论体系重要组成部分的“一国两制”方针，具有强大的生命力；作为中国特色社会主义道路重要组成部分的祖国和平统一道路，具有强大的生命力。

    他说，澳门特别行政区基本法是全国人民代表大会以宪法为依据、以“一国两制”方针为指导，在澳门同胞广泛参与下制定的全国性法律，在澳门特别行政区具有宪制性地位，体现了包括澳门同胞在内的全国各族人民的共同意志，是各方面都要一体遵循的行为规范。

    吴邦国表示，澳门回归以来，特别行政区行政长官和特区政府认真贯彻“一国两制”方针，严格依照基本法办事，团结带领广大澳门同胞，积极应对挑战，努力开拓进取，实现了澳门经济繁荣、民生改善、民主发展和社会全面进步，使古老的澳门焕发出勃勃生机。

    吴邦国指出，总结基本法实施的成功经验给我们的重要启示是，深入贯彻实施基本法，把“一国两制”伟大实践不断推向前进，必须牢牢把握以下几点：

    一是始终高举爱国爱澳旗帜。这是贯彻实施基本法，把“一国两制”伟大实践不断推向前进的政治保障。澳门同胞素有光荣的爱国主义传统，澳门回归后，澳门同胞抒发出前所未有的爱国爱澳情怀，打心眼里拥护中国政府对澳门恢复行使主权，高度认同澳门事务是中国的内政，自觉维护国家的核心利益和中央的权威，坚决反对和抵御外部势力干预；坚持以爱国者为主体的“澳人治澳”，坚持在爱国爱澳旗帜下的最广泛团结，以强烈的使命感和责任感参与管理澳门各项事务；坚信社会主义祖国是澳门的坚强后盾，积极参与祖国改革开放和现代化建设，通过立法增强国家观念，维护国家核心利益。

    二是充分发挥制度体制功效。这是贯彻实施基本法，把“一国两制”伟大实践不断推向前进的必然要求。基本法从中国国情以及澳门的历史与现实出发，为澳门特别行政区规定了一套有特色的崭新制度和体制。澳门特别行政区成立以来，依法行使高度自治权，正确处理中央与特别行政区的关系，坚决维护中央依法享有的权力；依法实行行政主导体制，正确处理行政、立法和司法三者的关系，全力支持行政长官的工作，实施良好管治。

    三是全力保障稳定发展。这是贯彻实施基本法，把“一国两制”伟大实践不断推向前进的根本目的。只有社会稳定，经济繁荣发展才有保障；也只有经济繁荣发展，社会才能实现长期稳定。特别行政区政府成立后，把解决治安问题作为当务之急，采取切实有效措施，努力营造稳定社会环境；把发展作为第一要务，促进经济适度多元发展，经济得到全面复苏并一直保持良好发展势头。澳门社会各界始终从维护澳门繁荣稳定的大局出发，坚持求同存异，积极开展协商，讲求社会和谐，不把矛盾和问题简单政治化，以建设性态度提出改进工作的意见和建议，形成相互理解、和衷共济的良好社会氛围，各方面都把力量真正凝聚到建设澳门、发展澳门、繁荣澳门的共同事业上来。

    他还结合澳门实际提出三点希望：一要全面增强法制观念。通过多种形式，全面准确地阐述“一国两制”方针和基本法的精神实质，广泛深入地宣传“一国两制”方针和基本法的深刻内涵与生动实践，深入浅出地解读基本法的有关规定，使“一国两制”方针和基本法更加深入人心，在全社会牢固树立基本法意识和法制观念，不断巩固和发展贯彻实施基本法的社会基础。

    二要大力加强制度建设。澳门特别行政区要把制度建设摆在突出位置，当作一件大事来抓，尽快制定完善高度自治范围内事务的具体制度。制度建设要坚持以基本法为依据，坚持从澳门实际出发，充分发扬民主，理性务实探讨，广泛凝聚共识，使制定的制度符合澳门实际、切实可行。

    三要努力提高依法管治能力。澳门特别行政区要着力加强公务员队伍建设，提高公务员素质，使他们熟悉基本法，忠于基本法，遵守基本法，自觉维护基本法，全心全意为国家、为澳门贡献自己的聪明才智。要坚持以人为本，适应澳门发展的新需要和广大居民的新期望，认真研究解决影响澳门经济社会发展的深层次矛盾和问题，妥善处理各方面诉求，统筹兼顾各方面利益，不断提高科学决策、民主决策水平，推动澳门经济持续发展、社会全面进步。